近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。這是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作提出新的要求和部署。
《人民政協(xié)報(bào)》于6月29日刊登兩篇學(xué)者署名文章，有助于讀者深刻理解、貫徹落實(shí)《條例》精神。在此予以全文轉(zhuǎn)載。
緊緊圍繞政治屬性
做好人民政協(xié)政治協(xié)商工作
劉學(xué)軍
《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政治協(xié)商，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題以及其他重要事項(xiàng)開(kāi)展的協(xié)商。政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨以黨內(nèi)法規(guī)的形式，對(duì)政治協(xié)商內(nèi)涵及其在我國(guó)政治生活中的地位和作用等，作出的權(quán)威性表述，為政治協(xié)商工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化提供了根本遵循，對(duì)于凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)民主決策，從而凝結(jié)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所需的共同奮斗的磅礴力量，意義重大。
人民政協(xié)政治協(xié)商是政治協(xié)商基本方式之一，必須緊緊圍繞政治屬性開(kāi)展人民政協(xié)政治協(xié)商工作。
緊緊圍繞政治屬性開(kāi)展人民政協(xié)政治協(xié)商工作，就要弄清楚政治的內(nèi)涵。何謂政治？習(xí)近平總書(shū)記指出：民心是最大的政治。大哉斯言！這是馬克思主義唯物史觀的中國(guó)化表達(dá)，也是中華傳統(tǒng)治國(guó)理政思想合理成分的創(chuàng)新性發(fā)展，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人政治觀的新時(shí)代闡釋。如果說(shuō)得民心有道：所欲與之聚之，所惡勿施，那么，新時(shí)代的中國(guó)人民，其所欲者何？所惡者何？概而言之，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，面對(duì)人民美好生活需要不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。對(duì)此，合之者即人民所欲，違之者即人民所惡！人民政協(xié)的政治協(xié)商工作圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題以及其他重要事項(xiàng)而開(kāi)展，這些就是人民所欲的集中體現(xiàn)。人民政協(xié)就是要通過(guò)自身的特殊渠道和機(jī)制，確保黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題以及其他重要事項(xiàng)來(lái)之于人民，施之于人民，滿足人民所欲，從而得到民心。這樣，才能把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的，真正凝結(jié)起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所需的共同奮斗的磅礴力量。人民政協(xié)要真正開(kāi)展好政治協(xié)商工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人民政協(xié)的新使命，對(duì)此不可不謀。
緊緊圍繞政治屬性開(kāi)展人民政協(xié)政治協(xié)商工作，就要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。人民政協(xié)政治協(xié)商工作要“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”而凝心聚力，要“在更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”方面發(fā)揮作用，說(shuō)到底是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)新時(shí)代最大政治的必然要求。在這個(gè)問(wèn)題上要堅(jiān)定做到咬定青山不放松，任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚(yú)船，就必須有理論上的清醒。習(xí)近平總書(shū)記指出：理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。是的，人民政協(xié)工作歷來(lái)都堅(jiān)持以馬克思主義及其中國(guó)化的成果為指導(dǎo)，深刻把握人類社會(huì)和中國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等各個(gè)歷史階段站在歷史正確的一邊，為完成中國(guó)人民幸福和中華民族復(fù)興在那些階段的歷史任務(wù)作出了巨大貢獻(xiàn)。在新時(shí)代新方位中，人民政協(xié)政治協(xié)商工作要做到理論上清醒，就必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，特別是要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，保證新時(shí)代人民政協(xié)政治協(xié)商工作立足新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，恪守地位作用、明確目標(biāo)任務(wù)、牢記職責(zé)使命、篤行實(shí)踐要求，真正做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，在紛繁復(fù)雜的工作中科學(xué)把握一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，全面提升工作質(zhì)量，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人民政協(xié)的新使命。
緊緊圍繞政治屬性開(kāi)展人民政協(xié)政治協(xié)商工作，就要自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是我們黨根據(jù)新時(shí)代進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的需要，在總結(jié)以往治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上得出的合乎新時(shí)代政治發(fā)展規(guī)律的確切結(jié)論。其核心要義，就是全黨全國(guó)人民自覺(jué)與黨中央保持一致，所有工作都自覺(jué)踐行“事在四方、要在中央”的基本要求。黨中央的路線方針政策是遵循民主集中制原則，在走群眾路線、發(fā)展全過(guò)程人民民主的基礎(chǔ)上得來(lái)的。與黨中央保持一致，歸根到底也就是與體現(xiàn)人民意愿的國(guó)家意志保持一致。政治的一般過(guò)程，就是經(jīng)過(guò)相關(guān)程序和機(jī)制，把各利益群體的種種訴求，從眾說(shuō)紛紜的“眾意”狀態(tài)，整合成“公意”狀態(tài)，再轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志來(lái)實(shí)施。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)人民的構(gòu)成更加多樣化，這種多樣化在新時(shí)代仍然存在。由于社會(huì)主要矛盾的變化，基于這種多樣化的人民群眾利益訴求，相應(yīng)地也變得更加復(fù)雜多樣。面對(duì)百年未有之大變局，處于民族復(fù)興的關(guān)鍵期，我國(guó)面臨更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，人民群眾的“眾意”轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的過(guò)程，必然會(huì)面臨更多矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在這種情況下，人民政協(xié)政治協(xié)商工作要做到既充分體現(xiàn)人民群眾的各種訴求，又保證將這些“眾意”有效而有序地整合成“公意”，并積極促成其轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，就必須自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
緊緊圍繞政治屬性開(kāi)展人民政協(xié)政治協(xié)商工作，就要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。人民政協(xié)工作從來(lái)都是圍繞中心、服務(wù)大局的。中心和大局，是政治屬性的外在表現(xiàn)。還在我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期伊始，鄧小平同志就從多個(gè)角度強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題；所謂政治，就是四個(gè)現(xiàn)代化；四個(gè)現(xiàn)代化是最大的政治，什么也不能干擾四個(gè)現(xiàn)代化，等等。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民政協(xié)政治協(xié)商工作的中心、大局，提出了明確要求。2019年，他在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話中指出：人民政協(xié)要以實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職方向，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題為工作重點(diǎn)，緊緊圍繞大局，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)。現(xiàn)在，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，今后就是要集中力量向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。人民政協(xié)政治協(xié)商工作圍繞中心、服務(wù)大局，就是要發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題中，發(fā)現(xiàn)短板、找到弱項(xiàng)，給出補(bǔ)齊和強(qiáng)化的意見(jiàn)建議，助推第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。
緊緊圍繞政治屬性開(kāi)展人民政協(xié)政治協(xié)商工作，就要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、坦誠(chéng)協(xié)商。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度安排。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須注重發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，特別是要注重開(kāi)展好政治協(xié)商工作。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要把民主集中制的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)－批評(píng)－團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開(kāi)言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。對(duì)各種意見(jiàn)和批評(píng)，只要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過(guò)則喜的態(tài)度，做到有則改之、無(wú)則加勉。善哉斯言！圍繞政治屬性開(kāi)展人民政協(xié)政治協(xié)商工作，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、坦誠(chéng)協(xié)商，就必須把習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述落到實(shí)處，真正發(fā)揮應(yīng)有的制度優(yōu)勢(shì)，釋放切實(shí)的制度效能，保證人民政協(xié)凝聚真智慧、增進(jìn)真共識(shí)，真正促進(jìn)科學(xué)民主決策，真正凝結(jié)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所需的共同奮斗的磅礴力量。
[作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家。本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“完善人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度研究”（20STA069）階段性成果]
確保黨的政治協(xié)商工作有規(guī)可守有序可遵
王江燕
近日，中共中央發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作提出新的要求和部署。《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著新時(shí)代黨的政治協(xié)商工作科學(xué)化制度化規(guī)范化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。貫徹落實(shí)《條例》，對(duì)于各級(jí)黨委（黨組）增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制提升政治協(xié)商效能、廣泛凝聚共同奮斗的智慧和力量具有重大意義。
一、《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的具體舉措
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作發(fā)展發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。政治協(xié)商工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)工作的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)政治協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、程序化過(guò)程中率先垂范，親自主持政治協(xié)商重要會(huì)議活動(dòng)，定期參加政治協(xié)商并同黨外人士深入交流，成為發(fā)展完善新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的典范，為全黨樹(shù)立了做好政治協(xié)商工作的榜樣，使政治協(xié)商在推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)中的重要作用充分彰顯。
《條例》體現(xiàn)了新時(shí)代黨中央對(duì)黨的政治協(xié)商工作的決策部署。政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑。《條例》要求各級(jí)黨委（黨組）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，適應(yīng)深化改革的內(nèi)在要求，高度重視黨的政治協(xié)商工作，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨指導(dǎo)思想，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，形成發(fā)現(xiàn)、改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，增強(qiáng)決策的公開(kāi)性和透明度，更好地增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)。通過(guò)《條例》，進(jìn)一步推進(jìn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
二、《條例》是對(duì)黨的政治協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)
2005年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》明確了政治協(xié)商的兩種基本方式：一是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商。二是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。2015年中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)作出了全面部署，明確了政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商都是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式。2015年中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化了兩種政治協(xié)商形式的實(shí)施規(guī)則，成為指導(dǎo)新時(shí)代政治協(xié)商工作的具體指南，推動(dòng)政治協(xié)商工作在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，形成了一些行之有效的積極成果。《條例》對(duì)過(guò)去政治協(xié)商的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了高度總結(jié)，推動(dòng)這一領(lǐng)域良好的政治慣例的發(fā)展和完善。
同時(shí)，在具體的實(shí)施過(guò)程中，也存在一些值得關(guān)注的爭(zhēng)議和問(wèn)題。比如，政黨協(xié)商、人民政協(xié)政治協(xié)商兩者之間的關(guān)系和邊界，兩者在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中也存在一定的交叉和關(guān)聯(lián)。《條例》的發(fā)布，進(jìn)一步闡釋了“政治協(xié)商”“政黨協(xié)商”“人民政協(xié)政治協(xié)商”“政協(xié)協(xié)商”這些基本概念的聯(lián)系和區(qū)別。
三、《條例》彰顯了全過(guò)程人民民主的重大理念
習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)主義協(xié)商民主應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，“協(xié)商就要真協(xié)商”。這同樣也是對(duì)黨的政治協(xié)商工作健康、深入、持久發(fā)展提出的具體要求。信任始于坦誠(chéng)，共識(shí)源自商量。2010年，全國(guó)第一部省級(jí)政治協(xié)商規(guī)范性文件——《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》出臺(tái)，開(kāi)啟了政治協(xié)商工作從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”、從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”、從“軟辦法”到“硬約束”的轉(zhuǎn)變。剛發(fā)布的《條例》秉承政治協(xié)商工作實(shí)踐中的探索精神，落實(shí)新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主要求，不僅具體細(xì)化了政治協(xié)商的基本方式、遵循原則、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)、協(xié)商對(duì)象和內(nèi)容，而且重點(diǎn)對(duì)政治協(xié)商活動(dòng)的籌備開(kāi)展、成果運(yùn)用和反饋以及保障等實(shí)踐運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，使之具有更強(qiáng)的可操作性。比如，《條例》第六章“政治協(xié)商成果運(yùn)用和反饋”中，明確提出了“黨委辦公廳（室）會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見(jiàn)，視情交付有關(guān)部門(mén)研究辦理，辦理情況按照規(guī)定反饋同級(jí)民主黨派組織、無(wú)黨派代表人士”。要求政協(xié)黨組“按照規(guī)定梳理形成人民政協(xié)政治協(xié)商活動(dòng)成果，重要協(xié)商活動(dòng)成果報(bào)送黨委。黨委和政府負(fù)責(zé)同志對(duì)有關(guān)部門(mén)落實(shí)協(xié)商成果有明確要求的，黨委和政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查，并將落實(shí)情況抄送同級(jí)政協(xié)辦公廳（室）”。這些都保障了黨的政治協(xié)商在工作過(guò)程中的閉環(huán)管理，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主全覆蓋、全方位和全鏈條的特征，保證了在黨的政治協(xié)商工作中實(shí)現(xiàn)過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主的有機(jī)統(tǒng)一，真正使黨的政治協(xié)商工作“有規(guī)可守、有序可遵”。
四、《條例》是新時(shí)代人民政協(xié)政治協(xié)商工作的基本遵循
人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和我國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，其多樣性的界別構(gòu)成充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代結(jié)構(gòu)和具體形態(tài)。人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。《條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式來(lái)要求各級(jí)黨委（黨組）高度重視黨的政治協(xié)商工作，勢(shì)必會(huì)推進(jìn)各級(jí)黨委認(rèn)真參與“程序合理、環(huán)節(jié)完整”的人民政協(xié)政治協(xié)商。通過(guò)制度化的政治協(xié)商，更有力地實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話中所強(qiáng)調(diào)的“黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加政協(xié)重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友”這一要求。
黨的十八大以來(lái)，作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度安排和國(guó)家治理體系重要組成部分，人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的定位進(jìn)一步激發(fā)了其制度潛能，政協(xié)協(xié)商的內(nèi)涵、形式更為豐富，密度頻次大大加強(qiáng)，在更廣泛的社會(huì)治理中發(fā)揮協(xié)商平臺(tái)作用。《條例》規(guī)范了人民政協(xié)政治協(xié)商工作，將進(jìn)一步發(fā)揮政治協(xié)商的引領(lǐng)功能，充分體現(xiàn)人民政協(xié)“以協(xié)商聚共識(shí)、以共識(shí)固團(tuán)結(jié)，彰顯了全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念。《條例》體現(xiàn)了“專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度效能”的特色，推動(dòng)人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，更好地承擔(dān)起新時(shí)代人民政協(xié)新使命。
（作者系習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中央社會(huì)主義學(xué)院教授）
原文刊登于2022年6月29日《人民政協(xié)報(bào)》第8版學(xué)習(xí)與探索
